譯者的怒目金剛與菩薩低眉:邊野古外海抗議船隻翻覆事故
僅此以譯文回應朋友B的請求,譯者應當有兩副面孔:怒目金剛與菩薩低眉,但願這三萬餘字(譯自日本維基百科)的報導,有助於台灣知識人深刻認識日本共產黨與極左翼團體的本質。
邊野古外海抗議船隻翻覆事故
邊野古近海抗議船翻覆事故,是發生於2026年(令和8年)3月16日,在日本沖繩縣名護市邊野古近海、涉及修學旅行學生的海難事故。隸屬於「全沖繩」參與團體的「反對直升機基地協議會」所擁有、用於針對駐日美軍普天間基地移設至邊野古工程進行海上抗議活動的兩艘小型船隻翻覆,船上
正在進行研修旅行(修學旅行)的同志社國際高中二年級學生18人及船員3人中,搭乘「和平號」的女學生(當時17歲)與「不屈號」船長——一名男性牧師(當時71歲)共2人死亡;另有16名學生及2名船員,共計18人受傷,其中不乏牙齒脫落或骨折等重傷者。
事故經過
由同志社國際高中帶隊當日作出的出航判斷
正如第三方委員會在報告中關於「同志社國際高中本應遵守的法令」及「本事故原因」所述,邊野古划船課程並未制定危機管理手冊,危機管理完全是依賴個人經驗來處理。邊野古划船課程由兩名教師帶隊,
下文所述「先發隊」的帶隊女教師任職教職僅兩年,經驗尚淺;而「後發隊」的帶隊男教師則曾有在邊野古划艇場帶隊的經驗。由於缺乏危機管理手冊,各帶隊教師皆自行進行危機管理(根據文部省1968年的通告,學校方面的帶隊人員必須主動充分留意氣象狀況等)。
當天已發布巨浪告警
負責帶領的女性教師並未預料到需確認注意報狀況,實際上也未確認注意報有無,結果未能察覺巨浪告警已發布。
負責帶領的男性教師原本預期,應根據是否發布氣象警報,以及「不屈號」船長的判斷結果來決定是否出航。該教師已將自己的智慧型手機設定為若出現警報便會通知,當天確認手機上未顯示氣象警報,並考量到「不屈號」船長已判斷可出航,因此決定可按原定計畫進行。
反對直升機基地協議會對當日出航決策的看法
該行程在招募時頗受歡迎,但隨後教師重新向學生說明,行程目的並非欣賞美麗的海景,而是「觀看基地建設與反對者對峙的『現場』」,並徵求希望變更行程者。然而,最初徵求個人申請變更至其他行程時,並無志願者。其後,再次特別說明僅限此情況,也允許以團體為單位變更,隨後包括該名身亡女學生在內的51名學生提交了變更申請,但根據第三方委員會的調查報告顯示,由於該名學生在抽籤中落選,因此未能進行變更。
出發前
約上午9時10分,正在沖繩縣進行修學旅行(校外教學)的同志社國際高中二年級學生中,選擇「搭乘船隻從海上觀看邊野古路線」的35名學生及2名隨行教師,搭乘巴士抵達邊野古。抵達的學生們與「先發隊」的18名學生,以及 「後發隊」的19名學生,分別由1名帶隊教師負責帶領。
約上午9時30分,「先發隊」的18名學生登上了由反對直升機基地協議會所擁有、曾用於針對駐日美軍普天間基地邊野古遷建工程的海上抗議活動的小型船隻「不屈」號(載有8名學生與1名船長,共9人;最大載客量10人;長6.27公尺;總噸位1.9噸)以及「和平號」(載有10名學生、1名船長與1名船員,共12人;最大載客量13人;長7.63公尺;
總噸位不足5噸)這兩艘船分乘出航。當時,身為「先遣隊」的學生們,在邊野古漁港寬約40至50公分、部分區域高低差超過2公尺的防波堤上行走超過50公尺,移動至防波堤旁後,登上了這兩艘船。之所以登船地點設在邊野古漁港的防波堤旁而非碼頭,是因為反對直升機基地協議會並未獲得名護市核發的邊野古漁港停泊許可,且該協議會進行抗議活動時,也是從同一地點登船。至於同志社國際高中方面,由於並未制定明確規定,要求領隊教師須向學生說明安全措施,或確認「不屈」
號的船長等人是否已妥善說明救生衣的穿戴方式等,均未訂有明確規定;因此,在本次乘船當日,帶隊教師等人將救生衣的穿戴方法全權交由「不屈」號船長等船長負責,並未親自指導救生衣的穿戴等事宜。雖然所有登船學生都穿上了救生衣,但帶隊教師及協會的船員等人,並未針對登船至「不屈號」的學生們,指導正確的救生衣穿戴方法。
陪同教師未登船
「先發隊」的女性帶隊教師, 雖曾與「先發隊」的學生們一同移動至防波堤的船隻上下船處,但因體質容易暈船且身體不適,最終未登船。「後發隊」的隨行教師隨後也前往上下船處與他們會合,關於「先發隊」隨行教師未登船一事,第三方委員會的報告書中指出,
針對「不必勉強」這句話,教師間的陳述存在差異,若從常識角度解讀,可認為雙方存在理解上的歧異。換言之,女性帶隊教師供述稱,她理解為無需勉強登船;而男性帶隊教師則供述,他原本打算若女性帶隊教師無法登船,便由自己代為登船。根據學生證言等證據,已確認兩位教師曾並肩揮手目送船隻啟航,並認定兩位教師均判斷即使沒有任何負責帶隊者登船亦無妨。結果,在沒有任何帶隊教師登船且未進行安全管理的情況下,兩名教師在事故發生時,正於「邊野古反對直升機基地協議會」在邊野古漁港附近設立、稱為「海灘帳篷」的活動據點待命。
其後文部科學省的調查指出,撇開因身體不適而未登船一事不談,針對先發的兩艘船隻僅配置一名教師這一點本身,
被嚴厲指為「重大判斷失誤」。據報導,帶隊教師並未掌握「巨浪告警」發布的訊息。據稱,這兩名帶隊教師是聽到救護車的警笛聲後,才察覺事故發生。報導指出,事故發生後,未見教師們奔向獲救返校的學生,也未見其確認學生安危的跡象。
事後向調查相關人員採訪時指出,若教師當時亦登船,可能便能及早發現尚在失蹤者,並能更早尋獲已死亡的女學生。此外,與事故當時記者會的說明相悖,根據日後京都府的調查顯示,雖然自2023年起便在邊野古進行登船活動,但從未進行過實地勘查,學校也未向家長或學生說明該船隻的具體情況。另外,至少有一名教師當時將登船的船隻 是「抗議船」,校方事後亦對此予以承認。
啟航後
上午9時48分,「不屈號」與「和平號」剛啟航不久,便接到負責現場警戒的海上保安廳第11管區海上保安本部巡邏艇透過擴音器發出的「氣象、海象危險」警示,但兩艘船仍繼續航行。其中一名搭乘的學生在事故後向家長表示,當時船隻航行中曾有速度頗快的瞬間,令他感到恐懼。據第11管區海上保安本部表示,確認「不屈號」與「和平號」接連侵入臨時限制區域內,因此依據《日美地位協定》所附的《刑事特別法》(刑特法)之疑,當局遂對其進行安全指導,要求其駛離該區域。
此外,京都府後續的調查亦顯示,校方早已知悉學生在2023年3月及2024年3月的研修旅行登船時,曾遭海上保安廳警告,且對乘船一事感到恐懼。
發生翻覆事故
兩艘船隨後沿著限制進入邊野古東側大浦灣一帶的「臨時限制區域」北上,接著調頭南下,並在邊野古外海約1.5公里處、珊瑚礁廣佈的淺灘上方,以「不屈號」為首的縱列隊形航行。在返航前,應船長提議,學生們也進行了操舵體驗。
約莫10時10分,「不屈號」遭巨浪襲擊而翻覆。
約莫10時12分,「和平號」船長因驚慌失措,判斷唯有施救一途,遂為救援而靠近,但「和平號」也在約2分鐘後於幾乎相同的位置翻覆。
船上21人全數捲入翻船事故,被拋入海中;能夠浮出水面的人緊抓著翻覆的船體等待救援。
學生通報事件,海上保安廳與消防單位展開救援行動
約莫10時10分,受巨浪衝擊導致「不屈號」翻覆後,「和平號」船長向學生們告知了電話號碼,指示他們致電海上保安廳。然而,由於「和平號」船長告知學生的電話號碼有誤,因此未能立即向海上保安廳通報。
上午10時14分,捲入翻船事故的學生撥打了第一通118報案電話。這通首報因混雜雜音且聲音斷續,無法聽清內容。由於船員們不清楚如何撥打118報案電話,因此是由學生自行查詢後進行通報的。
自首次撥打118求救電話起2分鐘後的10時16分,分別由搭乘「不屈號」與「和平號」的學生發出了兩通118求救電話。搭乘「不屈號」的學生通報了船隻翻覆、
目前正站在淺灘上、此行是同志社國際高中修學旅行、已穿著紅藍兩色的救生衣,以及手機剩餘電量等情況。「和平號」上的學生則通報船隻已翻覆、目前正站在淺灘上、已穿著救生衣、船上約有20人,約有7艘海上保安廳的橡皮艇正趕往救援,隨後將電話交給趕來救援的海上保安官,該官員回報稱,翻覆船隻的船底上方有5人,而附近漂浮的2人則由另一艘橡皮艇正在救援。據第11管區海上保安本部表示,尚未確認收到來自「不屈號」與「和平號」的任何求救訊號。「和平號」 船長解釋稱,因在海上遺失智慧型手機而無法通報。
第11管區海上保安本部接獲學生們的通報及現場海上保安官的報告後,於同一時間設立對策本部,並派遣包括先前正在監控該船的2艘船隻在內,共計11艘船隻趕往現場。截至11時14分,獲救的20人已返回陸地。據報導,事後受災學生們在從醫院前往飯店途中的計程車內,紛紛訴說著當時的恐懼。
「和平號」女學生殉難
當時搭乘「和平號」的17歲女學生,因救生衣的一部分被「和平號」船尾甲板的結構物勾住, 導致她無法浮出水面,被困在翻覆的「和平號」船體下方。由於現場沒有配備潛水裝備的潛水員,第11管區海上保安本部遂向名護市消防本部請求支援。根據《每日新聞》透過資訊公開請求取得的「名護市消防總部」救援出動報告書等資料顯示,由4名潛水員組成的水難救援隊於10時50分左右抵達現場,登上海上保安局的橡皮艇,並於11時11分在「不屈號」周邊進行搜索,但船員已獲救;隨後因受海流影響,救援隊移至數百公尺外的「和平號」周邊。此時,先行抵達的海上保安局及消防隊員通報,在翻覆船隻正下方有身穿救生衣、被卡住的受困者,潛水員隨即下水,並於11時15分左右將其救起。被救起的「和平號」女學生,其救生衣已滑至頭頂,且已處於心肺停止狀態。其後,
載有該名「和平號」女學生的警備艇於11時24分抵達邊野古漁港,該學生於11時37分由救護車送往醫院,11時59分抵達醫院,但於12時29分被確認死亡。此外,在送醫過程中,由於帶隊的女教師不認識該名女學生的長相,因此無法確認其身分。
「不屈號」船長死亡與事故全貌
有2名學生因骨折及口腔撕裂傷等傷勢被送往醫院。其餘15名學生也出現骨折、口腔撕裂傷、擦傷及挫傷,或因吞下大量海水,全數均在醫院接受檢查。此外,「不屈號」船長(71歲男性,日本基督教團佐敷教會牧師)亦不幸身亡,協會的2名船員亦受傷。經司法解剖,兩人的死因均為溺水。
當日氣象・現場狀況
雖然學生們都穿著救生衣,但當時周邊海域風速約達4公尺,且是在沖繩氣象台發布波浪注意報的情況下出航的;在翻覆現場,正處於警戒狀態的第11管區海上保安本部巡邏艇也曾發出「氣象、海況危險」的警告。此外,在邊野古的遷移工程現場,事故當天,
由於顯示海況嚴峻程度的指標「有效波高」超過基準值,因此已中止使用稱為「壓實船」的大型作業船進行的部分工程,6艘船隻中有4艘因部署於靠近外海的地點而暫停作業。據相關人士表示,該海域的波高為0.5公尺,當時「明顯出現白浪,處於危險狀態」。
翻覆的海域是一片被稱為「礁石」的珊瑚礁廣泛分布的淺灘,雖然當時正值退潮時段,但專家指出,由於波浪力量強勁產生了巨大的湧浪,並被礁石抬升而形成高浪。翻覆的兩艘船舶舵室均已損毀, 負責調查的運輸安全委員會地方事故調查官也指出,兩船翻覆時,可能因撞擊淺灘而受損。此外,亦有證詞指出,該協議會營運的抗議船在航行時,早前便曾發生過事故或糾紛。
營運這兩艘翻覆船隻的「反對直升機基地協議會」共同代表表示
表示:「也有『海人』(沖繩方言中指以海為生的人)證言指出,(事故)當天海面非常平靜。所謂『駛入風浪洶湧的海域』是錯誤的說法,但這種說法卻被廣泛流傳。」另一方面,名護漁業協同組合邊野古支部的支部長則表示:「海人的證言是謊言」、「海浪非常洶湧。我親眼看到浪花越過了(邊野古外海的)長島。(浪高)實際上應該有3至5公尺」。 根據第三方委員會的調查報告書,事故當日12時,事故現場附近的天候為晴,風速為北北東風4公尺/秒,浪高0.5公尺,能見度良好。
眾所周知,沖繩縣在農曆二月會有被稱為「寧加奇・卡吉馬伊」(二月風轉)的海面風浪劇烈之日;宇流麻市以2006年3月發生於沖繩縣潛水點的海難事故為例,呼籲民眾注意海上休閒活動與危險如影隨形。
此外, 關於船員方面,據搭乘該船的學生家長在家長會上提及,該船員在被緊急送醫後,仍面帶微笑地向學生們推薦特製咖啡和餅乾。當天,漁業協同組合的分會長被抗議團體相關人士笑著對他說:「有兩個人死了」,
該家長在受訪時表示,抗議團體並非代表居民發聲,反而與居民立場相左。23日,已確認「和平號」船員在施瓦布營區大門前的公共道路上,參與了臥地抗議行動。
正在進行調查的海上保安部船隻翻覆
受海況惡劣影響,當時正在執行調查任務的那霸海上保安部所屬小型船隻亦於17時05分左右翻覆,但6名船員已於18時18分全數獲救。
背景:同志社國際高中修學旅行期間的沖繩和平教育學習
同志社國際高中前往沖繩的研修旅行(修學旅行),作為該校和平學習的集大成之作,已持續進行超過40年;該校自2015年左右起開始在邊野古進行陸上研修,並接受了曾擔任「不屈號」船長的男性牧師之提議,自2022學年度(2023年3月)起,將從海上觀摩邊野古基地遷建工程現場的活動
納入行程中。
關於讓修學旅行學生登乘抗議船的經過,校方表示,這是作為「和平學習」的一環,本次原定將登乘抗議船作為七條路線之一(邊野古路線),從船上參觀邊野古基地的建設現場。
根據協議會的記者會,已證實校方曾提出相關請求。然而,關於營運方面,協議會基於「志工」的立場,
經查證,該協會針對依據《海上運送法》所規範之「內航一般不定期航路事業」,實則處於未登記狀態。此外,船長於出航前會透過氣象資訊及目視確認海況,以判斷是否出航;據稱雖有「風速超過7至8公尺時將暫停出航」的準則,但並未明文規定。事故當天的風速為4公尺]。此外,海上保安廳對協議會進行家宅搜查時,發現並查扣了一份題為「船長守則」的資料,但調查亦顯示,協會內竟無一人察覺這份「船長守則」的存在,該資料一直被擱置未理。
根據沖繩綜合事務局的調查,此前並無將曾用於抗議活動的船隻載運修學旅行學生的案例。然而,《產經新聞》後續報導指出,在受縣政府委託營運的校外教學網站「沖繩校外教學導航」上,一名登記為和平學習顧問的男性,曾任職於一所基督教私立高中任職期間,曾於平成29年及30年,以及隸屬該體系的中學於令和6年及7年的校外教學中,讓學生搭乘抗議船。
沖繩縣知事玉城丹尼針對文部科學省將於2026年7月9日針對全國中小學及高中實施的政治中立性調查,表示擔憂此舉可能導致和平學習的實施受到抑制。另一方面, 在關於沖繩修學旅行與綜合探究的學術研究中,介紹了由教師對沖繩的深刻理解所支撐的實踐歷史。據報導,同志社國際高中校長西田喜久夫在事故發生兩天後拜訪了沖繩縣知事玉城丹尼,並在回應《每日新聞》的資訊公開請求時表示,今後也將繼續進行類似的訪問並持續相關研究,
報導指出,遇難女學生家屬對在釐清死因前便展現此類持續態度的做法表示質疑。
同志社國際高中與遇難「不屈號」船長牧師的關聯性
此外,《產經新聞》報導指出,身亡的「不屈號」船長兼牧師隸屬於日本基督教會,與實施基於基督教教育的同志社國際高中之間,可能存在個人聯絡。他每年會應學生等人的請求,帶領他們前往邊野古外海數次。據稱該牧師擁有超過10年的登船經歷。雖然操舵採輪值制,但據稱當天雖非該已故牧師的輪值日,卻因應該校的和平學習委託而決定出港。據稱,掌舵「和平號」的船長約在4年前取得小型船舶駕駛執照,自被任命為船長後,每週負責操舵兩次。
此外,「不屈號」船長在其2025年3月出版的著作中提到:「2014年,有位同行的船長因以身犯險進行抗議而喪生」
,並提及邊野古外海因岩礁與珊瑚隱藏於海面下而潛藏的危險性;此外,還指出「不屈號」的舵輪與操縱桿過於僵硬,且因船艙結構的緣故極易受風勢影響,加上其舵輪與操縱桿的位置與其他船隻相反,導致操縱困難;更寫道:「大海與生命危險如影隨形。事故勢必會發生」等內容。該名身亡的船長曾在2025年的校外教學期間,向學生明確表示這是反對邊野古遷址的「抗議船隻」,並以同僚船長在抗議活動中於海上身亡的案例,闡述了海洋的危險性。這與校長在記者會上聲稱「不知曉是抗議船隻」的說法產生了矛盾。
同志社國際高中與「反對直升機基地協議會」的關係
關於同志社國際高中與反對直升機基地協議會的關係,部分媒體也曾進行採訪;據《產經新聞》報導,該校在過往的研習旅行中,曾將協議會的活動據點——
「邊野古帳篷村」進行參觀等,並設置了多條路線;據稱當時事先分發給學生的旅行手冊中,除了帳篷村的說明外,還刊載了標示為「協議會的請求」的文字,內容是呼籲支持者一同參與靜坐抗議活動。若此事屬實,則可能違反《教育基本法》第14條第2項規定:
「法律所定之學校,不得進行旨在支持或反對特定政黨之政治教育及其他政治活動。」之規定。
文部科學省於2026年5月22日首度認定該校之活動違反禁止政治活動的《教育基本法》第14條第2項,並向學校法人同志社發出指導通知。
在2026年5月8日的眾議院法務委員會及平成29年3月9日的參議院內閣委員會中,警察廳高層在答辯時表示,已知悉參與沖繩反對基地運動的部分人士中,確有極左暴力團體(激進派)的存在。此外,在令和6年的參議院中,邊野古基金的捐款行為等與《政治資金規正法》第八條的關聯性亦遭到質詢。過激派中的「核心派」在其機關報 《前進》中指出,右翼媒體及極右勢力正對邊野古新基地反對鬥爭進行惡毒的誹謗中傷,並批判真正的元兇正是沖繩的軍事基地。沖繩縣警察本部長於2026年6月29日的沖繩縣本會議上答辯稱:「已在反對基地的抗議活動參與者中確認存在『極左暴力團體』」。
2026年7月4日,「全沖繩會議」在邊野古的美軍施瓦布營地前舉行了事故後首次集會,現場可見身穿印有「革命馬克思派」字樣背心的人士。全沖繩會議共同代表稻嶺進闡述了持續抗爭的重要性,並在重申這是全沖繩會議對逝者與傷者的心意後,表明了繼續推動活動的決心。
關於反對基地運動,2024年6月28日,在名護市安和的國道449號線・安和棧橋出口附近,發生了「邊野古自卸車事故」:一名72歲、隸屬市民團體的女性衝入車道,試圖阻止她的男性保安員與她一同被運送土砂的自卸車捲入,導致保安員死亡,該名女性則因腿部骨折而受重傷。在2026年7月4日於美軍施瓦布營區大門前舉行的抗議集會上,一名74歲抗議婦女的姊姊代為宣讀了她的聲明。聲明中提及,縣警似乎以「重過失致死」的罪名將身為受害者的她移送檢方,且指控的罪名比駕駛等人更重,並表示:「絕不能向這種無理的攻擊低頭。」
針對2026年3月發生於邊野古近海的該起翻覆事故,文部科學省認定同志社國際高中包含沖繩研修旅行在內的教育內容,違反了禁止政治活動的《教育基本法》,當事人對此表示:「這是對不遵循政府方針的教育所進行的干預,
無非是『不得反抗權力』的另一種說法」的看法。該名女性已向那霸地方法院提起民事訴訟,向自卸卡車司機、卡車所有公司及保安公司索賠約1500萬日圓。此外,2025年,防衛省雖向日本共產黨眾議員赤嶺政賢提交了建設費執行狀況資料,但2006至24年度的執行金額約為6482億日圓,已達到政府原定於2019年預算之總經費9300億日圓的約七成。另一方面,土砂方面,在規劃的約2020萬立方公尺中,截至2025年7月已完成的量僅占規劃總量的約16.3%。
事故後曝光的反對協與中國媒體的關係
事故發生後的2026年5月,《郵報週刊》(NEWS
Post Seven)報導了肇事抗議船的營運方——直升機基地反對協議會(反對協)與中國政府系媒體之間的關係。
據該雜誌報導,在事故發生前的2025年12月,身為反對協事務局長兼名護市議員的東恩納琢磨,曾帶領中國共產黨系媒體《環球時報》的記者等前往邊野古海域。據報導,東恩納當時公開、其後刪除的部落格中寫道:「經龍谷大學松島教授介紹」,而該介紹人正是主張琉球獨立的民間團體「琉球民族獨立綜合研究學會(琉獨學會)」的核心人物松島泰勝。
該刊介紹了松島泰勝曾接受《環球時報》等中國政府系媒體採訪、參加在中國國內舉辦的沖繩問題研討會,以及向中國媒體撰稿等活動,並論述其與中國政府對外推行的「琉球」敘事存在關聯。此外,該雜誌還刊載了松島向中國政府表達謝意的專欄文章,以及據稱琉獨學會相關人士表示「中國了解(沖繩人所遭受的)壓迫並給予支持」的證言。
該雜誌進一步指出,反對協前共同代表安次富浩曾於2013年在革命共同黨重建協議會的機關報《未來》中,提及沖繩的自決權及「琉球自治州」
的必要性,並報導稱反對協內部確實存在持有親琉球獨立思想的人物。
針對這些報導,據稱該雜誌向松島寄送的質詢函,經其所屬的龍谷大學轉達,獲得「暫不回答」的回覆。此外,報導指出雖亦向東恩納及反對協寄送了質詢函,但截至期限仍未獲得回覆。
相關人士
根據報導等資料所揭露,除事件當日同志社國際高中學生以外的相關人士如下。
其中,對於可透過學校法人同志社所設立之特別調查委員會所撰寫、並於2026年7月31日提交給同志社的調查報告書中確認身分的人物,將以「調查報告書中的化名」明確標示。
「不屈」號船長:因本次翻船事故溺斃的日本基督教團佐敷教會牧師。他同時也是反對直升機基地協議會的海上行動負責人之一,自2014年起便利用自己擁有的抗議船「不屈號」進行海上抗議活動。在同志社國際高中沖繩研修旅行中,他負責主持2017年度至2025年度的開幕禮拜。在2017年度的研修旅行中,他擔任造訪邊野古帳篷村時的嚮導。2022年,他向同志社國際高中教職員提議「乘船從海上觀看邊野古」的行程,並在該行程實施的2022年度及2022年度,擔任「不屈號」或「和平號」的船長。即調查報告書中所指的「c1氏」。
「和平號」船長:日本共產黨沖繩北部地區委員會農林漁業對策部長,隸屬於反對直升機基地協議會的組成團體「山原統一連」。即遇難女學生所乘船隻的船長。調查報告書中的「c20氏」。
「和平號」船員:以獨木舟進行妨害活動的團體「邊野古藍」的活動家。調查報告書中的「c21氏」。
「先發隊」的帶隊女教師:原定登船,但因身體不適及容易暈船等原因而未登船。調查報告書中稱為「a11教師」。
「後發隊」的帶隊教師:與後發隊的19名學生一同留在陸上。調查報告書中稱為「a8教師」。
隨團導遊:東武Top Tours。負責從飯店至港口的接送業務。姓名未向遺屬公開。
事故後的經過
2026年3月
3月16日:事故發生日。「反對直升機基地協議會」舉行記者會。
3月17日:國土交通省運輸安全委員會對打撈上來的「不屈」號及「和平號」進行調查。同日,同志社國際高中召開記者會。
3月18日
5名遇難女學生家屬,經海上保安廳中城海上保安部居中協調,於施瓦布營區內獻花並默禱。
同志社國際高中校長西田於18日上午向知事提出會面請求,在女學生驗屍期間遺屬尚在沖繩之際,於下午與沖繩縣知事玉城丹尼進行會面。根據資訊公開申請文件顯示,校長向知事表示,今後仍希望繼續進行類似的研習活動並進行訪問。
日本基督教團向反對直升機基地協議會提議,由該團擔任與同志社國際高中之間的聯絡窗口。同時,針對向遺屬致歉一事,該團向反對直升機基地協議會提出請求,希望「目前暫勿採取行動」。
3月20日:海上保安廳第11管區海上保安本部對反對直升機基地協議會的帳篷及辦公室進行搜查。
3月22日:第11管區海上保安本部在「和平號」船長在場見證下進行現場勘查。當晚,船長於名護市的一家小酒館接受《新潮週刊》記者的採訪。
3月23日:確認「和平號」船員參與了在施瓦布營區大門前公道上躺臥抗議的行動。
3月24日:沖繩縣石垣市議會以全體一致(表決前有1人退席)通過《針對邊野古近海船舶翻覆事故,要求強化海上活動安全對策及監督體制的意見書》。當晚,同志社國際高中針對二年級學生家長舉行說明會,並進行了致歉與說明。
3月25日:第11管區海上保安本部對「不屈號」船長所屬的日本基督教團佐敷教會進行搜查。同日,同志社國際高中針對二年級以外的學生家長舉行說明會,並致歉及說明。
3月28日:學校法人同志社設立第三方委員會。同日,逝世女學生家屬開設note帳號,開始發布相關資訊。
2026年4月
4月7日:文部科學省向全國各教育委員會、地方自治體首長及學校校長等發出通知,要求各校檢視並修訂「危機管理手冊」,以徹底確保校外活動的安全。
4月17日:自民黨文部科學部會長深澤陽一與自民黨國土交通部會會長加藤鮎子,以及政務調查會長特別補佐勝目康,向內閣官房長官木原稔遞交了由自民黨內文部科學部會與國土交通部會彙整的建議書,要求徹底查明事故原因、徹底確保全國學校修學旅行等活動的安全,並實施適當的教育活動。同日,日本維新會也獨立向木原官房長官提交了類似的建議書。
4月21日:沖繩縣知事玉城丹尼於名護市東海岸沿線的瀨嵩之濱進行獻花與默禱。
4月24日:文部科學省與京都府廳轄下負責私立高中事務的文化環境部文教課相關人員共同,對學校法人同志社展開實地調查[132]。京都府廳同日以危機管理手冊存在疏漏為由,要求同志社國際高中暫停校外活動。
4月28日:國土交通副大臣佐佐木紀視察翻覆事故現場,並在兩艘翻覆船隻出發地點附近的沙灘上獻花與默禱。
國土交通副大臣佐佐木紀在現場獻花與默禱
2026年5月
5月1日:反對直升機基地協議會於官網刊登關於事故及事後應對的致歉聲明。
5月17日:日本共產黨委員長田村智子在演說會上表示:「身為反對直升機基地協議會的成員團體——日本共產黨,我們由衷致歉。」她亦指出:「讓參加修學旅行的高中生搭乘該船本身就是重大錯誤。」
5月22日:針對同志社國際高中圍繞邊野古遷址問題所進行的學習活動,文部科學大臣首次認定其「違反《教育基本法》」。文部科學省將彙整迄今掌握事項之見解的報告書,刊載於官方網站並對外公布。
5月22日:內閣府沖繩綜合事務局針對已故「不屈號」男性船長未經登記即從事運輸一事,以涉嫌違反《海上運輸法》的事業登記規定為由,向中城海上保安部提交了告發書。此外,國土交通大臣透露,「和平號」船長與反對直升機基地協議會均未配合接受問話。
5月23日: 參議院沖繩及北方問題特別委員會決定不傳喚「和平號」船長及反對直升機基地協議會代表作為參考人,參政黨的梅村瑞穗在X平台上報告了此事。針對此舉,自民黨首席理事今井繪理子於5月28日在其X平台說明:「此舉恐對正在調查或係爭中的案件造成不當的政治影響。」 另一方面,針對正在接受調查的平民進行證人傳喚的做法,曾見於2005年的JR福知山線脫軌事故、抗震強度造假事件,以及2016年東京奧運申辦相關的不當行為疑雲等案件中。
2026年6月
6月2日:文部科學大臣松本洋平在內閣會議後的記者會上,針對同志社國際高中在沖繩縣名護市邊野古近海實施的和平學習活動,表示:「本次事件是讓學生搭乘一艘日常用作進行政治活動的抗議船,實屬極為罕見的狀況。」此外,針對「學校的和平學習將因此受到抑制」的觀點,他表示:「妥善進行和平學習的教育現場完全無需擔憂。」
6月2日:沖繩縣知事玉城丹尼在接受採訪時,被問及5月31日因事故身亡的女學生遺屬在「note」上發表、針對「若將基地遷移作為和平教育題材,應如何規劃」而向知事提出的公開質詢一事,他表示雖未親自閱讀,但已聽聞有此質詢。
6月5日:在參議院預算委員會中,防衛大臣小泉進次郎與伊藤孝惠議員進行質詢時,提及該名身亡女學生家屬在「note」平台發表的文章,並表示沖繩當地幾乎沒有相關報導,希望透過國會直播讓大眾知曉此事。質詢中,因各黨團意見不一,未能如願傳喚該名身亡女學生的父親作為參考人;此外,他也提及反對直升機基地協議會旗下兩家成員團體已解散一事。
6月8日:沖繩縣知事玉城丹尼確認了因事故身亡的女學生家屬在「note」上發表的公開質詢後表示:「正如家屬所言。」針對6月2日受訪時稱「尚未看過」的發言,他解釋是因颱風應對措施導致資訊確認延遲所致。此外,他針對未來的和平教育提出見解,認為應設計成讓學生從多角度自行思考並進行討論的課程。
6月15日:據《每日新聞》報導,第11管區海上保安本部正針對反對直升機基地協議會的2名共同代表及 「和平號」船長及船員等共4人,以業務上過失致死傷等嫌疑進行傳喚。《每日新聞》對此進行了報導。
6月16日:適逢事故發生滿3個月之際,反對直升機基地協議會的兩名共同代表在俯瞰事故海域的海岸進行獻花。共同代表仲村善幸表示:「一想到逝者與受傷者的恐懼、
痛苦,我內心充滿了對已造成無法挽回之事的悔恨」,並表示:「我們正全面配合調查機關,衷心期盼能盡快查明事故原因」;共同代表浦島悅子則表示:「尚未能直接向遺屬及學校致歉,深感痛恨至極。」
6月23日:內閣總理大臣高市早苗回應記者團提問,針對記者「外界日益擔憂此舉將導致和平教育——特別是關於基地問題的學習——受到抑制。國家干預至教育內容層面,是否屬於過度干預?」的提問,
她指出:「在同志社國際高中安全管理及教育活動狀況等方面,顯然極不恰當」。她表示,基於必須迅速糾正同志社國際高中教育活動的觀點,由主管《教育基本法》的文部科學省透過京都府進行指導,並強調「並不認為這是過度干預」。
6月24日:國民民主黨代表玉木雄一郎在記者會上亦提及邊野古近海翻船事故,並表示:「我認為和平運動是崇高的,和平運動絕不能萎縮,但若抱持『只要打著和平運動的名號,任何行為都能免責』這種僭越的心態,便是錯誤的,應予以重新檢討。」
6月28日: 負責沖繩事務的黃川田仁志大臣作為內閣成員首度造訪事故現場並獻花。當記者以「有報導指出,教育現場實際上正逐漸出現迴避學習基地相關議題的趨勢」為由要求其發表見解時,黃川田大臣表示:「關於同志社國際高中此次研習旅行,在安全管理及教育活動狀況等方面存在顯著不當之處,學校法人及學校的治理也存在極為嚴重的問題」的看法。此外,他指出:「沖繩有許多地方,包含基地的存在在內,能讓學生在和平、安全、安心且政治中立的環境中,毫無顧慮地深入學習相關議題。」
2026年7月
7月13日:沖繩縣全體會議上,關於設立船隻翻覆事故調查特別委員會的動議獲得全體一致通過。同日,遇難女學生的遺屬對同志社國際高中4名相關人員(校長、 當時的年級主任、2名帶隊教師)以及反對直升機基地協議會的幹部等7人(2名共同代表、「和平號」船長、船員、「不屈號」船長等海上行動團隊負責人),共計11人,以業務上過失致死傷罪等罪名向第11管區海上保安本部提出刑事告訴,告訴狀獲受理。
7月22日:遇難女學生家屬成立「邊野古翻船
事件全貌釐清與防止再發起會」。
7月25日:第11管區海上保安本部對同志社國際高中進行搜查。
7月30日: 罹難女學生雙親於東京都內舉行記者會。
7月31日:學校法人同志社所設立的特別調查委員會(第三方委員會)於大阪市內舉行記者會。同日,學校法人同志社接收並公開了特別調查委員會提交的調查報告書。
2026年8月
8月4日:文部科學大臣松本洋平在記者會上聽取第三方委員會報告後,
表示希望學校法人同志社能真誠接受報告書的指正,並迅速研議防止事件重演的對策。此外,亦提及將著手檢討包含私立學校在內的學校危機管理手冊。
8月12日:第11管區海上保安本部對反對直升機基地協議會的共同代表等多名成員的住處等處進行家宅搜查。
8月14日:已故女學生遺屬向學校法人
「同志社」提交了要求建立並公布確保中立性與公正性的驗證體制的「緊急請願書」。鑒於同志社所設立的特別調查委員會將「和平教育」及政治中立性排除在調查範圍之外,針對將另行進行的教育活動適當性驗證,該請願書要求避免草率下結論,並進行充分的驗證。此外, 要求對涉事教職員予以適當處分。同時向文部科學省通報已提交該請願書,並要求對該學校法人進行指導。
8月16日:適逢事故發生滿5個月之際,反對直升機基地協議會的兩名共同代表在可眺望事故海域的瀨嵩海灘進行獻花[177]
。共同代表浦島悅子表示:「若遺屬是基於『調查不充分』的考量而提出刑事告訴,我們將認真對此予以重視,並致力回應」,共同代表仲村善幸則表示:「由於海上保安廳的問訊仍在進行中,我們將全力配合。」
8月23日:參與研習旅行的同志社國際高中教師之一於平交道事故中身亡。據朝日放送電視台(ABC電視台)報導,該事件被視為自殺;而根據《新潮週刊》的報導,此人即為2026年7月31日由特別調查委員會提交的《調查報告書》中所指的「a7教師」。
8月25日:學校法人同志社宣布將於2026年8月31日解任校長西田喜久夫。同時,理事長八田英二亦表示將引咎辭職。並將繼續研議對相關人員的處分。
8月27日:學校法人同志社明確表示,將新設「由無利害關係的外部專家組成的研討委員會」。此外,該校援引今年7月31日官網公告中「將盡快召開記者會」的內容,並表明將在研討委員會結果出爐後舉行記者會,同時表示:「對於遲遲未能說明事態,我們由衷致歉。」
8月30日:同志社國際高中針對校長更迭一事召開家長說明會。會中報告了2026年度沖繩研修旅行取消、遭刑事告發的教師(a8教師、 a11教師)將被調職,以及另一名教師(a7教師)過世等情況。校長西田在開場致歉後隨即離席。
相關人士在事故後的應對
反對直升機基地協議會
事故當日記者會
事故當日(3月16日)晚間,反對直升機基地協議會(由事務局長東恩納琢磨〈名護市議員〉、共同代表仲村善幸、共同代表浦島悅子、顧問安次富浩、顧問仲本興真共5人組成)召開記者會,進行道歉與說明。關於出航的判斷,船長等人於上午7時30分召開會議,根據當時的氣象條件,船長判斷可出航;並說明雖然通常以風速7至8公尺作為停航的基準,但最終判斷權仍交由現場船長決定。關於翻覆的「不屈號」與 「和平號」未向運輸局(沖繩地區為內閣府沖繩綜合事務局運輸部)辦理事業登記一事,則表示由於協議會的活動屬無償志工性質,因此認定不屬於事業登記的適用範圍。關於這項認知,同志社國際高中在隔日17日的記者會上透露,該校曾以使用費名義,向協議會的船長等3人每人支付5,000日圓,合計15,000日圓,此一事實與「無償志工」的主張產生了矛盾。其後,該團體雖以「捐款」為由承認了金錢往來,但此類金錢往來的實況似乎已成為常態。此外,以顧問安次富浩為首的記者會成員,未穿著西裝等正式服裝,而是身著配有飾品的便服;在記者會開場致歉時未行深鞠躬,僅以輕微頷首帶過;記者會期間更出現雙臂交叉等舉動,展現出與道歉記者會不符的行為。
關於獲救後的「和平號」船長
此外,關於遇難女學生所搭乘的「和平號」船長,雖然已配合海上保安廳的問話等程序,但尚未在記者會等公開場合露面。協議會共同代表仲村善幸在接受採訪時表示:「船長目前處於驚慌狀態,待他能說話後將盡快舉行記者會。今後預計將組建辯護團,並全面配合調查。」 此外,該船長於3月22日在名護市的一家小酒館接受雜誌記者採訪時表示,是已故「不屈號」船長決定出港的,而他本人並未收取任何報酬。
關於組織責任及向遺屬、受害者等致歉與賠償
5月1日,協議會承認,自事故發生後至當時為止,從事故發生後至今,從未直接向逝世女學生家屬致歉一事予以承認,並在官方網站上刊登了致逝世女學生家屬、受傷害學生及其監護人、學校相關人員及其他相關人士的重新致歉聲明。據稱,協議會已於4月3日透過律師,向同志社國際高中寄送書面文件,要求該校向逝世女學生家屬及校方直接致歉。
5月29日,代理律師向協議會表示:「本會不具法人資格,僅為『非營利市民團體』,且無指揮命令體系。因此並非能對安全管理負責的團體,」並表示「對個別成員漫不經心地接收未成年人的行為視而不見」。雖然基於該團體的性質,本案責任無法立即得出結論,但本協議會仍方針是將承擔船長等人的民事賠償責任。
不過,在2026年4月17日該會官網發布的聲明中,針對《產經新聞》報導中共同代表仲村善幸表示「不認為補償足以足夠」一事,聲明中闡明,該發言的真實意圖是「鑑於僅靠保險理賠恐怕不足,有必要動用協議會的財產等資源進行補貼,並以誠摯的態度處理」,並記載協議會將繼續負起責任妥善處理此事。
6月16日,適逢事故發生3個月之際,前來獻花的共同代表浦島悅子表示:「至今仍未向遺屬及學校直接致歉, 這實在是痛心至極」並指出,事故發生三個月後仍未能向遺屬及學校致歉。
協議會所擁有的玻璃底船「Yugafu-yo」
2026年5月15日,2025年12月接受中國共產黨系媒體《環球時報》記者採訪時曾報導,當時從基地施工現場對岸的汀間漁港登船,由名護市議員東恩納琢磨乘坐一艘設有堅固船艙的觀光用玻璃底船,帶領記者參觀當地。
據2016年報導,上述玻璃底船「Yugafu世(Yu)」是由邊野古基金出資引進的,當時歸直升機基地反對協議會所有,並報導稱由在名護市東海岸地區從事生態旅遊等活動的團體所組成的「名護市東海岸生態旅遊推進協議會」負責管理該玻璃底船並加以運用。曾搭乘此船的包括名護市長稻嶺進,以及
名護市議員東恩納琢磨駕駛,2020年則由坂本龍一搭乘。社會運動家仁藤夢乃亦有紀錄顯示,她在第二次造訪邊野古時,以及2019年第五次造訪時,曾與居住於Colabo共享住宅的一名十幾歲女性一同搭乘此船。據稱購置時價值1000萬日圓的這艘船,目前由東恩納琢磨所有。2025年1月,據報導曾發生一宗潛水漁民的水管被螺旋槳捲入的事故。
關於事件調查的合作2026年5月22日,國土交通大臣金子在記者會上透露,反對直升機基地協議會及「和平號」船長均未配合國土交通省的問詢。同年5月29日,反對直升機基地協議會的代理律師高塚千惠子發表了聲明。她表示,針對沖繩綜合事務局於5月8日寄出的第一份質詢書,「協議會已誠懇地作出答覆」;但 針對5月25日發出的補充問卷,則表示其中「包含詢問特定國會議員過去登船紀錄等與事故無關的廣泛資訊」,並指出「難以配合提供與事故無直接關聯的廣泛資訊」。此外,針對這份補充質詢,她表示:「不得不說,這已偏離了查明事故原因這一原本的行政目的,其中存在試圖取得『新基地』建設反對運動內部資訊及相關人士資訊的政治意圖,以及蓄意將連帶責任強加於人的情況。」同年6月16日,事故發生後第3個月前來獻花的共同代表仲村善幸表示:「我們正全面配合調查當局。衷心期盼事故原因能早日查明。」學校法人同志社2026年5月22日,學校法人同志社公布了一份題為《關於文部科學省就同志社國際高等學校研修旅行等事宜之調查結果公布及本法人應對措施》的文件。其中指出「事前風險評估、事前說明及當日應對措施均不充分」 、「校外活動之安全管理體制不完善」、「需檢討如何確保教育活動之適當性」、「監督體制之課題,以及作為學校法人之管理體制與治理機制不完善」等,文部科學省針對本法人提出指導意見,並表示將致力防止類似事件再次發生。
2026年6月8日,於官網刊載《關於同志社國際高中研修旅行等相關資訊發布事宜(懇請配合)》。文中提及:「同志社國際高中在沖繩研修旅行期間發生的事故,係因在應將學生安全置於首位的教育活動中,本法人未能充分履行安全管理職責所致。」此外,亦聲明「日本基督教團、反對直升機基地協議會等特定團體,並未對學校營運造成任何影響」。
在2026年8月21日召開的臨時理事會上,理事長八田英二表示,為對本次事故承擔一系列責任,有意辭職。經由理事會商議後,預計將穩步推進安全管理方面的防止再發對策,以及針對教育中立性與適當性的檢證及改善措施;待履行說明責任後,理事長將辭職,並選任新理事長。
2026年8月27日,該法人更新官方網站,針對教育中立性及適當性之觀點,公布「基於遺屬提出之要求,判斷有必要進行進一步研議,因此決定新設由與本法人無利害關係的外部專家組成的研討委員會」。校方提及今年7月31日發布的通知中曾載明「將盡快舉行記者會」,現改為待研討委員會結果彙整後再舉行記者會,並就說明過程耗時較長一事致歉。
同志社國際高中
記者會
繼事故當日協議會召開記者會後,同志社國際高中於隔日亦舉行記者會,雙方均分別致歉。根據校方說明,此次登上抗議船一事並無旅行社參與;每年夏季假期時,會有三名教師前往實地勘查行程,雖然過去曾搭乘過該船,但今年並未搭乘;此外,校方並未向學生及家長說明是「抗議船」,而是告知是「平時由反對基地人士搭乘的船隻」,且未徵得家長同意即安排學生登船等情況亦已釐清。此外,針對協議會方面聲稱營運屬「志願服務」一事,校方解釋已向協議會支付每人5,000日圓、總計15,000日圓作為船員使用費,此說法與協議會方面的說明存在矛盾。另外,關於登船的兩艘協議會所有抗議船是否
「不清楚(是否在運輸局)登記在案。我們明白校方是以這種形式出船,且平時會載運觀光客或校外教學學生」,並表示關於發生事故時的保險投保狀況也「未曾確認」。校方表示將成立第三方委員會進行查證。
家長會
3月24日晚間,同志社國際高中針對遭遇事故的二年級學生家長,舉行了一場非公開的外部說明會,向家長致歉並說明情況。說明會約有150名二年級學生家長參加,其中包括遇難女學生的遺屬,亦有部分家長透過線上方式參與。說明會自18時30分左右持續至22時15分左右,家長們接連提問,會議時間大幅超過預定的2小時,持續了近4小時。據稱,家長提出的多數質疑集中在「未經家長同意便讓學生登上抗議船」以及「兩名帶隊教師未登船,完全未履行帶隊職責」等問題上,對校方的應對措施接連表達了不信任與不滿。此外,針對校方說明中提及的「教師未登船」一事,校方澄清表示,原定登船的其中一名教師因前一天起身體不適而未能登船,其餘教師亦未登船。遇難女學生的家長表示,女兒是因想和朋友一起欣賞美麗的珊瑚礁,才選擇了邊野古航線,並提出質詢:「既然只是看珊瑚礁,根本不需要駛入外海吧?」校方回應稱,當時並未預料到船隻會駛入外海。此外,與遇難女學生同乘「和平號」的學生家長,根據該學生所述的證詞指出,船長因帶隊教師不在場,為了讓學生們開心,便更改了航線(路線),並讓學生們親自操舵等情況,提出質詢。校方回應:「只要是擔任引領教師,不僅要確認學生安全,更應負起監控責任,以及發生意外時的緊急應變責任。對於當時未能充分履行這些責任我們深感抱歉。」
同月25日,同志社國際高中針對二年級以外的家長舉行說明會,向家長致歉並說明情況。會中透過家長提問揭露,當日負責帶隊的兩名教師並未察覺已發布波浪注意報,而是將出航決定權交由船長判斷,這再次突顯出校方在確保學生安全方面的認知有所疏漏。
根據京都府於5月22日公布的調查內容顯示,與學校在家長說明會上所述不同,雖然自2023年起便在邊野古進行乘船活動,但從未進行過任何實地勘查。
設立第三方委員會
3月28日,學校法人同志社為釐清事實關係、分析原因及制定防止再發對策,設立了由無利害關係的律師組成的第三方委員會。同年7月31日,第三方委員會召開記者會,公布了認定學校違反安全照護義務的報告書,並表示:「我們無法迴避批評,必須深刻反省」(資料來源:學校法人同志社網站)。
該報告書提及,2025學年度因年級主任提議,行程由「甘加拉谷」變更為「參與戰亡者遺骨收集作業」;該年級主任雖知悉現場可能發現未爆彈,且清楚已使用金屬探測器進行安全確認,但仍基於教育意義提出此提案。
此外,同志社國際高中以第三方委員會正在進行調查為由,自2026年3月下旬起幾乎未對外說明或接受採訪,下一場家長說明會則是因後述校長更迭而於2026年8月30日舉行。
開學典禮
在2026年4月16日舉行的參議院文教科學委員會中,針對松本大臣、國民民主黨的伊藤孝惠議員以及該校校長在開學典禮上的致詞內容進行了質詢。據稱,典禮上不僅未進行默禱,校長更聲明「本次事故的直接原因並非出於我們」,並表示「學校在某種意義上將重新出發」;對此,伊藤孝惠議員憤然表示,無論是死者還是遺屬,都根本無法「重新出發」。
學生說明會
為向參加沖繩研習旅行的三年級學生(研習旅行當時為二年級)進行問答交流,於2026年6月19日舉辦了學生說明會。以校長名義發出的通知文件中,載明說明會將於「禮拜」結束後進行,時間約30分鐘。
校長更迭
在2026年8月21日召開的臨時理事會上,決議自2026年8月31日起解任西田喜久夫校長。後任校長將由宿久洋(學校法人同志社企劃部長兼同志社大學副校長)接任。
東武Top Tours
東武Top Tours總部所在的東京晴空塔東塔。
自1990年代起便負責同志社國際高中研習旅行的旅行社「東武Top Tours」,於事故發生當日便成立了由該公司社長擔任本部長的緊急對策本部,並於3月24日在官方網站刊登道歉聲明,表示:「身為負責管理整個旅行行程的一方,未能提供適當的建議或提醒,在行程管理這項重要且本應履行的職責上未能做到萬無一失,對此我們深表歉意。」該公司同時說明,除邊野古近海的乘船行程外,其餘部分雖由該公司負責,但乘船行程係由同志社國際高中方面直接規劃與安排。此外,該公司亦說明並未與反對直升機基地協議會進行直接接觸。
日本基督教團
已故「不屈號」船長(男性牧師)所屬的
所屬的日本基督教團,在接獲翻船事故消息後,於事故當天(3月16日)下午在理事會上,在總幹事領導下成立了「邊野古近海船隻翻覆事故對策本部」,並宣布向遇難的女高中生、遺屬及相關人士致上由衷的慰問與祈禱。
2026年3月18日,該團向反對直升機基地協議會提議由其擔任與同志社國際高中之間的聯絡窗口,同時也向反對協會施壓,要求其「不要採取行動」,以避免就向遺屬致歉一事採取行動
。
2026年3月25日,海上保安廳以涉嫌業務上過失致死傷等罪名,對遇難船長的家宅及其擔任牧師的教會進行了搜查。
遇難女學生家屬
Note_logo
2026年3月18日,因事故身亡的女學生家屬前往鄰近事故海域的美軍基地——施瓦布營區內,面向大海獻花。獻花之際,經由海上保安廳第11管區海上保安本部中城海上保安部的居中協調,獲介紹至美軍方面的聯絡窗口。據第11管區海上保安本部等單位表示,除了向遺屬及受害者家屬詳細說明事故應對措施外,亦介紹了各都道府縣警局的支援窗口;此外,由於受害者等人的居住地橫跨多個府縣,第11管區海上保安本部亦已向各縣警局提供相關資訊。
同月28日,遇難女學生的遺屬開設了note帳號,並開始發布資訊。遇難女學生的父親表示,遺屬將發布實際所見所聞,但不會提及調查內容,其目的是正確傳達遇難女學生的資訊、糾正部分在社會上流傳的錯誤資訊及誹謗中傷,並廣泛蒐集有助於釐清事實的資訊,同時呼籲各界提供有助於釐清事實的線索。在note上,家屬記述了逝者自幼就讀雅加達國際學校、精通印尼語及英語、希望升讀美國大學,以及性格開朗聰慧等回憶。5月2日發布的note貼文中,由遺屬的姊姊記述了對妹妹的回憶及失去妹妹的失落感,並進一步
「她並非為了支持某人的主張才前往沖繩。」並澄清她並非主動參與抗議活動,同時闡述了這名女學生本人的品格特質。
事故發生三個月後的6月16日,遺屬接受了日本電視台的採訪。母親表示:「那個如此厭惡犯錯、一直凡事仔細生活的孩子,為什麼非得成為這種成人疏忽的犧牲品不可呢?實在令人懊悔。」父親則質疑:「(學校)為什麼要讓學生獨自搭乘一艘安全管理措施不足的船隻?」「我所追求的是釐清事件全貌,因此希望能徹底查明旅行社、學校以及直升機基地反對協議會之間,究竟是基於什麼經過、承擔什麼責任,才導致這次學生登船;以及為何最終發生事故,包括責任歸屬與具體涉事者等實情。」父親如此表示。姐姐則訴求:「最重要的是,希望不要再發生類似的事故,也希望不要再讓孩子們捲入政治漩渦。」採訪由已故學生生前喜愛的嵐成員櫻井翔擔任,他表示對於這位前途無量的高中生喪生深感惋惜。已故學生的姊姊將對他的回憶記錄在note上,並寫道:「這絕對不是一種『即使在這種地方結束也無妨』的人生」,表達了悲痛之情。
逝者的父親在「note」上提及,關於沖繩縣議會設立事故調查特別委員會的提案,除自民黨以外的各黨派均表示反對一事,他寫道希望由縣議會進行調查,並強調釐清真相與防止再發才是最重要的。雖然最初被否決的可能性較高,但基於遺屬的意願,縣政執政黨及公明黨轉而贊成,該設置案於7月13日的全體會議上獲得全體一致通過。
2026年8月7日,該女學生遺屬更新Note貼文,宣布成立「要求釐清邊野古翻船事件全貌並防止再發生的會」。
2026年8月14日,該女學生遺屬向學校法人「同志社」提交了一份「緊急請願書」,要求該法人在建立用以檢視教育活動適當性等事項的機制時,須確保其中立性與公正性,並向外界公開該機制。遺屬基於7月31日公布的特別調查委員會報告書將「和平教育」及政治中立性排除在調查範圍之外,對內容尚不充分卻倉促結案表示擔憂,並要求不拘泥於8月內的公布時程,應透過包含對相關人士進行充分聽證等適當程序進行檢證。此外,他們指出,若由學校或學校法人擔任驗證主體,將引發對實效性與可信度的質疑;特別是若校長被納入驗證體制,則難以避免對中立性與公正性的質疑。遺屬同時向文部科學省通報已提交該請願書,並要求該省對學校法人進行指導。此外,遺屬亦要求對涉案教職員進行適當處分。
國土交通省
國土交通大臣金子恭之針對協議會所屬船舶未依《海上運送法》辦理事業登記一事,表示將「依據運輸是否作為反覆持續的事業進行等因素進行判斷」,並表明將推進對實際營運狀況的確認工作。
2026年5月22日,國土交通省透過內閣府沖繩綜合事務局運輸部,向中城海上保安部對「不屈號」船長提出涉嫌違反《海上運輸法》的刑事告發。運輸部負責人透露,反對直升機基地協議會及「和平號」號船長均未配合接受問話。此外,為防止類似事件再次發生,
決定在地方運輸局等單位設置專門窗口,供民眾舉報涉嫌未經登記即從事運輸行為的案例。
同日舉行的記者會上,國土交通大臣金子恭之表示:「截至目前為止,尚未有任何營運相關人員配合接受問話;但作為船舶營運相關團體的『反對直升機基地協議會』已回覆書面詢問,我們將持續推進事實關係的確認工作。另一方面,關於『和平號』的船長,由於擔心會影響刑事案件的處理等理由,
已表明『絕不接受任何問話』的意願,雖然深感遺憾,但我們認為今後要確認事實將十分困難。」並闡明了調查狀況。
海上保安廳・第11管區海上保安本部
海上保安廳第十一管區海上保安本部
海上保安廳第11管區海上保安本部針對本案,正以涉嫌業務上過失致死傷罪、業務上過失往來危險罪,以及違反《海上運送法》等罪名展開調查,並於同月20日對反對直升機基地協議會的帳篷及辦公室進行搜查;同月22日在「和平號」船長在場的情況下,對船隻進行現場勘查;此外,同月25日,對因事故身亡的 「不屈號」船長——一名男性牧師所任職的日本基督教團佐敷教會進行了搜查。此外,第11管區海上保安本部還對「和平號」號船長及船員、共同代表仲村善幸,浦島悅子共同代表等4人進行了傳喚。
5月15日,據相關人士透露,第11管區海上保安本部自5月起派遣海上保安官前往關西,在家長在場的情況下,對全數17名倖存學生進行了問話。據悉,部分學生還拍攝了船上情況的影片。
7月25日,第11管區海上保安本部以「業務上過失致死傷」等嫌疑為由,對同志社國際高中進行了搜查。已故女學生家屬曾以該罪名等為由,對該校校長、當時的年級主任及兩名帶隊教師,共計4人提出刑事告訴。
8月12日,第11管區海上保安本部依據該女學生家屬的刑事告訴,以業務上過失致死傷等嫌疑,對反對直升機基地協議會的仲村、浦島兩位共同代表,以及「和平號」號船長與船員、海上行動團隊負責人等人的住處進行了家宅搜查。
運輸安全委員會
隸屬國土交通省管轄的運輸安全委員會,已將本案認定為重大事故,並將管轄權從那霸事務所移交至國土交通省總部進行調查。
文部科學省
高中及學校法人調查
負責管轄教育行政的文部科學大臣松本洋平針對此次事故表示:「在校外活動中發生事故是絕對不可接受的」,並表明將盡快研議校外活動的安全對策及應對措施。另一方面,由於部分學校的「學習和平」被指存在偏頗性,加上高中學習指導要領要求針對基地問題等現代社會課題及歷史認知進行「多面向、多角度的考察」這一點來看
,活動內容可能已偏離其宗旨,因此文部科學省決定針對「學習和平」的實際狀況展開調查。此外,關於在讀谷村進行的「民宿」活動,校方記者會上亦揭露曾有學生被安排入住持極端立場的家庭等案例,相關學習內容亦已被列為調查對象。
截至2026年4月25日,文部科學省曾透過同志社國際高中所屬的京都府,針對該事件進行調查。然而,未能從同志社國際高中獲得充分的答覆。
因此,文部科學省於4月25日對同志社國際高中之營運單位——學校法人同志社展開實地調查。該省派遣課長級職員至學校法人同志社,以「高中安全管理」、「研修內容」及「作為學校法人的應對措施」為重點進行調查。
鑒於磐越道微型巴士事故、上下學時之防範熊隻措施,以及此次事故,文部科學省設立了由事務次官擔任首長的會議機構
「學校活動安全確保對策推進本部」。該會議已於5月15日舉行首次會議。
5月22日,文部科學省彙整出意見書,指出同志社國際高等學校的安全管理「極為不當,且教育內容亦有偏頗」。
認定違反《教育基本法》及公布報告書
5月22日,文部科學大臣松本洋平針對同志社國際高中關於普天間基地遷移問題(邊野古遷移工程)的學習活動,表明此舉違反了規定政治中立性的《教育基本法》第14條第2項,並表示「學校法人及學校的責任極為重大」。文部科學省 認定其違反《教育基本法》,並向同志社學校法人發出要求改善的通知。這是文部科學省首度以違反《教育基本法》為由,要求學校法人進行改善。同日,文部科學省將彙整迄今掌握事項及相關見解的報告書刊載於官方網站並對外公布。據文部科學省高層表示,起初並無在官網公開的方針,但鑑於多名政治人物接連提出「文科省的判斷過於越界」等反對聲浪,因此改變了方針。
京都府
2026年5月22日,同志社國際高中所屬管轄機關——京都府的西脇隆俊知事 表示「明顯違反各項法令」,並提及可能削減該校的私立學校營運費補助金。京都府在意見書中指出,該校的應對方式作為學校治理模式並不恰當。
日本共產黨
參與反對直升機基地協議會
「和平號」船長為花卉農戶,2015年曾擔任與日本共產黨關係密切的全國商工團體聯合會沖繩縣聯青年部協議會議長,以及名護民主商工會(民商)副會長。2022年曾代表該黨參選沖繩縣今歸仁村議員選舉(落選)。部分報導指出,他現任日本共產黨沖繩北部地區委員會農林漁業對策部長一職。
部分週刊雜誌報導稱,「和平號」船長是日本共產黨幹部,且4年前曾以該黨公認候選人身分參選縣內村議會議員選舉,隨著相關資訊主要透過網路等管道擴散,部分人士指出:「是否因政治立場之故,導致報導(特別是被稱為『傳統媒體』的報紙、地面電視台等)受到壓制?」針對此一情況,日本共產黨書記局長小池晃在記者會上,被問及部分媒體所稱船長為日本共產黨相關人士的事實關係時表示:「關於這個問題呢,雖然您提到共產黨,但在邊野古的海上,能出海的船隻其實很有限。就只有那艘船而已。所以,搭乘那艘船的並不只有共產黨相關人士。事實上,前往當地的不僅有各在野黨人士,還有許多人為了監察邊野古基地、了解工程是在什麼情況下進行的、若想了解這些情況,就只能搭乘那艘船。雖然大家總說『共產黨、共產黨』,但那並非僅供共產黨使用的船隻,而是由各方人士共同參與營運的船隻。」
此外,「和平號」的購置及維護管理募款匯款帳戶——「和平號基金」的帳戶名義人為「和平號代表・具志堅徹」。具志堅是共產黨員,曾任沖繩縣議會議員及名護市議員。
起初 該黨曾對是否參與「反對直升機基地協議會」一事態度曖昧,但於2026年4月2日,中央委員長田村智子承認共產黨沖繩北部地區委員會是該協議會的組成團體。党中央委員長田村智子在那霸市舉行的演講會上向與會者表示,由於黨的沖繩縣委員會曾是營運該翻覆船隻的市民團體的組成團體,因此「讓高中生登船這件事本身就是重大錯誤,本黨謹此致上由衷的歉意。」
並表示:「我們將竭盡全力釐清事故原因,並向遺屬致歉及提供賠償。」隔日18日,黨書記局長小池晃在記者會上表示:「據悉,目前正努力讓『反對直升機基地協議會』能盡快直接向遺屬致歉,
我衷心希望此事能朝著實現這個方向推進。」另一方面,部分媒體採訪證實,載有遇難女學生之抗議船的男性船長,曾以共產黨公認候選人身分參選沖繩地方選舉;針對共產黨方面未提及此事,小池表示:「我們並無隱瞞之意,但海上保安廳等單位也未公布個人姓名。若事發後浮上檯面,屆時再作應對。」她並表示:「包括船長在內,我們當前最該做的事,是全面配合調查,並竭盡全力釐清真相。」6月27日,小池晃書記局長在那霸市舉行的、為沖繩知事選而舉辦的共產黨與黨後援會總決起集會上表示:「以這起事故為藉口,干預和平教育,攻擊反對邊野古新基地建設的運動,更甚者企圖在知事選舉中推翻丹尼縣政。這是對這起不幸事故最惡劣的政治利用。我要斷然抗議這種行徑實在太過卑劣。」針對同志社國際高中被認定違反《教育基本法》第14條的反彈針對文部科學省於5月22日認定同志社國際高中違反《教育基本法》第14條一事,日本共產黨政策委員長山添拓在同日的記者會上表示:「安全管理問題與教育內容問題是兩回事,因此,針對安全管理不周的問題,文部科學省若對作為學校法人的同志社採取某種應對措施,我認為這是有可能發生的。」另一方面
「然而,(文部科學省)對教育內容的干預,作為文部科學行政機關理應保持克制。儘管如此,卻在相當粗糙的事實認定基礎上進行干預。我不得不認為,這屬於行政機關對教育內容的干預。」在5月29日出版的《赤旗報》中,共產黨文教委員會負責人藤森毅於其署名專欄「解說廣角」中,將文部科學省的見解視為「對教育現場前所未有的干預」,並列舉了以下理由:雖稱「使用了抗議船」,但登船僅是為了參觀,並非抗議活動。雖稱「在研修旅行首日的禮拜中,因事故身亡的船長(牧師)提及了反對運動」,但這僅是自我介紹的一部分,並非強加特定觀點。雖稱「數年前的旅行手冊中有呼籲靜坐抗議的內容」,
那只是為了讓大家了解「帳篷村」是什麼樣的地方而轉載的文字,並非呼籲學生進行靜坐抗議。雖稱「學習了沖繩縣對邊野古基地的見解,卻未提及其他各種意見」,但若非強加見解,僅是透過實地考察了解當地狀況,便不構成黨派政治教育。各界反應身為沖繩縣知事且同屬「全沖繩陣營」的玉城丹尼,在事故發生後接受採訪時表示:「這是一起極其令人痛心的事故,令我心痛不已」,並於隔日17日身著喪服出席縣議會預算特別委員會,與沖繩縣廳幹部及出席議員一同為罹難者默禱。受此事故影響,他決定暫時擱置原定於同年秋季舉行的沖繩縣知事選舉中尋求第三度連任的表態。此外,事故發生當月18日,玉城與同志社國際高中校長西田喜久夫曾進行直接會談。在此次會談中,儘管事故剛剛發生,仍表示:「今後仍將繼續進行此類訪問,並持續推動相關培訓。」隨後,玉城在同月27日的例行記者會上,被問及對抗議船的看法時,表示:「並非以『抗議船』這類別來認定其安全性有問題,而是指這艘船雖被用於抗議活動,但其實是根據目的而使用的船隻。」此外,關於肇事船隻「和平號」,雖已確認該船在過往抗議活動中
曾懸掛寫有「與丹尼知事攜手奮鬥」的橫幅,但當玉城再次被問及與該協議會的關係時,雖表示「反對邊野古遷址的立場與我有共通之處」,「雖然從報導中得知該船曾在海上進行抗議活動,但具體是在何種條件下實施的,我並未掌握詳細情況」,並作此說明。5月23日,針對文部科學省於同月22日判定同志社國際高中學習計畫違反政治中立一事,他批評道:「提供學習環境是和平教育的根基。對此加以干預,實屬越界。」沖繩縣議會2026年7月8日,在沖繩縣議會各黨團代表會議上,針對沖繩自民黨與無黨派之會所提議的「關於校外教學船舶翻覆事故之調查特別委員會」設置案進行商議, 但因自民黨以外各黨團提出「案件仍在調查中,現階段為時過早」、「可由總務企劃委員會處理」等反對意見,最終未能達成共識。7月10日,遺屬在網路發文平台「note」的「邊野古船隻翻覆事故遺屬備忘錄」專頁更新內容。父親在note上指出,除了由海上保安部追究刑事責任之外,還需對學校、
旅行社、行政機關等整體結構性檢討,並呼籲:「唯有沖繩縣與縣議會才能檢視沖繩縣方面的接待機制」,同時強烈要求「應透過跨越黨團的共識來進行調查」。7月13日,基於遺屬的意願,執政黨團(Tida和平網絡、立憲・無黨籍之會、日本共產黨沖繩縣議會議員團、沖繩社會大眾黨)以及中立的公明黨轉為贊成,全體一致通過設立調查特別委員會。同日,遺屬更新了note貼文,寫道:「對於跨越黨團的決斷,身為遺屬,我們由衷致謝。」大阪府4月15日,大阪府知事吉村洋文針對這起事故表示:「學校活動理應以中立方式進行。」他進一步主張,有必要針對營運團體及資金來源等進行調查。此外,他援引共產黨等對大阪・關西世博會安全對策的批評,主張應徹底檢視本案的安全管理體制。
大阪府教育廳針對府內公私立中、高中等共394所學校,就過去3年來與「反對直升機基地協議會」的往來情況及對政治中立性的重視程度,進行了書面調查。同月28日公布調查結果,在回覆的388所學校中,均未確認與該團體有任何往來。吉村針對此結果表示:「沒有學校舉辦與該團體有關的修學旅行,這點令人欣慰」,並同時指出該團體「根本無法讓人相信安全已得到充分保障,存在極大問題」。
日本教職員組合
日教組中央執行委員長梶原貴接受《產經新聞》採訪時,針對該事故表示:「若由我來規劃,絕不會制定那樣的計畫。身為負責照顧孩童的教育現場,這項計畫實在草率,學校理應承擔責任」,並批評了校方的計畫。此外,他還表示:「(從安全角度考量)
讓學生登上抗議船的做法是否妥當,我對此有所疑慮」也如此表示。另一方面,針對前往邊野古現場的學習活動,他強調「在取得平衡的前提下,反而應該進行」,並指出對日教組而言,和平教育正是「其存在的意義所在」。
反對基地遷移的政黨等之反應
直升機基地反對協議會所參與的「邊野古新基地反對活動」母體——任意團體「不讓邊野古新基地建成的全沖繩會議(全沖繩)」,於事故發生隔日的17日召開緊急幹事會,並邀請事故發生時操舵「和平號」的船長一同出席,以確認狀況與應對措施。會中,船長針對「不屈號」翻覆一事「雖然曾陷入該救援還是該撤離的兩難,但最終還是朝沉沒的船隻駛去」,並說明了當時的情況。「全沖繩」在商討後續應對措施時,決定當週內暫停縣內各地持續進行的抗議活動。至於使用船隻進行的海上抗議活動,也決定在與海上保安廳就安全對策進行協商之前暫停。另一方面,據稱會議中也有意見指出:「即使身處哀悼期間,也應繼續進行抗議活動。」
結果在17日,作為反對運動核心團體的「全沖繩會議」雖宣布將全面暫停抗議活動至22日,但隔日18日便已確認有成員佩戴喪章進行靜坐抗議,等同於實際上僅一天便撤回了決定,引發以社群媒體為中心的強烈批評。同月23日,雖因「服喪」 的意涵而暫停使用麥克風,但「全沖繩會議」相關人士已在陸地上重啟抗議活動,其中不乏靜坐者,甚至有人直接臥倒在自卸卡車前方。據報導,進行此項臥倒抗議行動者,是抗議船「和平號」的船員,且在事故發生時曾同船。
其他政界相關人士在反對將基地遷往邊野古的政黨相關人士中,包括前首相鳩山由紀夫、日本共產黨主席志位和夫、委員長田村智子、書記局長小池晃、參議院議員仁比聰平,
曾當選沖繩第1選區的前眾議院議員赤嶺政賢、曾當選比例代表九州選區的前眾議院議員田村貴昭、前參議院議員山下芳生、井上哲士、社會民主黨黨魁福島瑞穗、前副黨魁暨前參議院議員大椿裕子等人,均已明確表示曾搭乘該艘曾發生事故的抗議船,或相關報導亦有提及。引發爭議的言論與問題行為與直升機基地反對協議會顧問同名同姓之律師遭誤認並散播不實資訊事故發生後不久,因與直升機基地反對協議會顧問安次富浩同名同姓、但實為不同人的沖繩律師公會所屬律師遭混淆,導致不實資訊在社群媒體等網路平台上散播,並遭受誹謗中傷。對此,沖繩律師公會及該律師所屬的法律事務所已呼籲各界
並發出警示。
抗議女性「心願肯定是希望停工」的發言
在2026年3月17日的採訪中,一名於邊野古進行抗議活動的女性雖口頭致歉,但表示:「我認為她前來邊野古,『請停止邊野古這種魯莽的工程』」——以此推斷該名已故女學生前來邊野古的心意。對此,《產經新聞》記者指出這純屬單方面詮釋,並質疑邊野古參訪活動本身是否能稱為「和平學習」。
百田尚樹(日本保守黨)的「是自己出於自願搭乘的吧」言論
2026年3月18日,身為日本保守黨黨魁、參議院議員暨作家的曾輟學於同志社大學法學部的百田尚樹,在出席YouTube直播節目《晨間8點新聞!》時,雖批評了協議會方面對這起事故的應對,但也表示:「既然知道是『反對基地』的人所乘坐的船,就是自願上船的吧。」「(女學生在知曉是抗議船的情況下)應該是大家一起喊著『我也有同樣的心情!』才上船的吧」「犧牲者確實很可憐。但她們是出於自己的意願上船的吧。並非被騙上船,也不是被捲入事件之中。」他如此闡述其個人觀點,認為學生們理應是懷著抗議基地建設的意圖而選擇登船,並以這種彷彿暗示罹難者也有過失的論調,在社群媒體上引發嚴厲批評。隨後,百田於同月24日日本保守黨的記者會上被問及此事時,辯解道:「畢竟青少年知識尚淺,無論在哪個時代,總會有只接受表面資訊就一頭扎進去的人。我是指過去確實存在這類人。我並未表示這次的遇難女性就是這樣的人」並為此辯解,同時表示:「我那樣容易被誤解的表達方式確實非常不妥。」亦有指出其言論中曾出現「自我責任」、「腦袋有點鬆」等表述。2026年7月30日,遇難女學生雙親舉行了記者會。逝者母親在痛失愛女的悲痛中,談及事故發生初期曾有質疑逝者是自願參與活動,以及被形容為「頭腦鬆散的學生」等言論,並表示即使在逝者離世後仍持續遭受侮辱,這份痛苦難以言表。
在同志社國際高中研修旅行(修學旅行)的分組學習中,針對選擇邊野古划船路線所舉辦的說明會所使用的簡報中,並未提及抗議船隻,說明稿中亦未記載抗議船。校方針對選擇邊野古划船路線的學生所提出的路線變更要求,說明中亦未提及抗議船,僅表示「~是為了讓學生親眼見證基地建設與反對者對峙的『現場』。~」然而,根據第三方委員會的調查報告揭露,受害者本人當時曾向校方提出變更路線的請求,但因抽籤未中,校方最終未予變更。服部良一(社會民主黨)關於「新建基地是錯誤的」的發言服部良一於2014年12月13日,在千里中央站作為「全沖繩」陣營一翼的社會民主黨,黨魁福島瑞穗等人已在社群媒體上發布悼念罹難者的貼文。另一方面,該黨幹事長服部良一於2026年3月19日參加在國會前針對高市政權的抗議示威時,提及此事件,雖表示「必須採取安全對策」,卻也聲稱:「根本問題在於邊野古新基地建設一再延宕。填海造地本身就是錯。若非如此,這類事故本就不可能發生」等言論,將事故責任歸咎於政府,因而遭到社群媒體等平台的強烈批評。在2026年4月29日的社民黨定期黨大會上,以嘉賓身分出席的全勞協渡邊洋主席針對此發言提出批評,他不僅指出將事故歸咎於基地存在的觀點有問題,更強調即使反基地運動是正義的,也不能因此減輕事故責任,並批評了全黨自覺意識的薄弱。淺野健一(前同志社大學教授)的「在天堂會如何看待此事」、「不應由遺屬發言」言論
2026年5月,前同志社大學教授淺野健一以「代表負責人」身分,發布公告宣布將主辦題為「克服抗議船翻覆事故,加強阻止邊野古新基地建設」
的緊急學習會。公告中寫道:「我想思考已故學生與○○牧師在天堂裡,會如何看待高市自民黨政權及政治人物的舉動」,此言引發沖繩縣議會議員等人的強烈反彈,社群媒體上亦有聲音質疑此舉是將犧牲者政治化。該人士表示,由於遺屬與當事人屬不同人格,不應代為表達當事人的意願。另一方面,針對其推測已故女學生「或許並不希望同志社大學遭到抨擊」這一對死者意願的臆測,亦有人士指出其中存在矛盾。
記者會的偽造圖片在X(原Twitter)上,一張經過加工、偽造自2026年3月16日「反對直升機基地協議會」記者會照片的圖片被廣泛傳播。芥川獎得主目取真俊於2026年7月5日發表的個人部落格中,對公開監視器影像以及反對邊野古遷址的團體「蒂達之會」所製作的傳單上,關於《產經新聞》公開港口監視器影像一事提出批評,並寫道他擔憂市民隱私外洩,質疑遺屬是否真的希望影片被廣泛傳播。對此,《產經新聞》引述逝者母親的說法,表示她認為透過公開真相得以揭露
,並認為這對社會有重大貢獻,因此並不認為此事有何問題。此外,遺屬亦指出,從影片中可見「和平號」船長及帶隊教師等人的行為彷彿與己無關,既未確認人數也未確認安危,並再次強調事故責任應歸咎於舉辦該活動的學校。值得一提的是,目取真俊長期以來一直參與反對基地的抗議活動。
沖繩縣議會中對玉城丹尼縣知事代為發言遺屬心聲的批評
2026年6月29日,在沖繩縣議會上,島尻忠明議員就死亡事故遭利用於政局一事詢問知見時,知事表示:「我認為『希望盡可能保持低調』是遺屬的心聲。」遺屬指出這與他們在note上要求查明真相的立場相矛盾,據報導,有聲音指責此舉漠視了遺屬的感受。
關於報導的問題點
初期報導中的誤報
《朝日新聞社》於2026年3月16日(事故發生當日)中午12點半左右發布的「朝日數位」報導中,描述翻覆的兩艘船上共21人係「為抗議美軍普天間飛行場(沖繩縣宜野灣市)的遷移工程」而登船。然而實際上,翻覆的兩艘船上,同志社國際高中的學生,以及反對直升機基地協議會的船長與船員等共21人,當時並未進行針對普天間飛行場遷移至邊野古基地工程的抗議活動,而是作為同志社國際高中修學旅行計畫中「學習和平」的一環,為了參觀邊野古基地遷移工程的現況而上船。同日21時,朝日新聞社承認誤報,修正了報導並致歉。
導致受害者實名報導的過程
儘管遇難女高中生的家屬最初希望匿名報導,但對於事故隔日起部分媒體便進行實名報導一事,家屬雖感遺憾,卻基於「為糾正錯誤資訊」以及「擔憂社會在誤認狀態下使事件逐漸被淡忘」的考量,表示接受實名報導。
針對報導量的批評
關於這起事故的電視報導,針對廣播倫理・節目提升機構(BPO),2026年3月曾指出「各廣播電台整體的播出次數過少」、「與知床觀光船沉沒事故相比,報導次數明顯偏少且不自然」;2026年4月則有 「深度報導不足,希望針對校方與營運方的責任進行更詳盡的採訪與報導」、「報導實在過少,希望確實報導為查明原因及防止再發所能採取的措施」、「主要媒體報導極為稀少的現狀,有違廣播的公平與公正,我認為這在廣播倫理上存在問題」;2026年5月則有「磐越道小巴事故發生後,媒體立即追究巴士公司及高中的責任,但邊野古事故中,質疑營運單位及高中責任的報導卻寥寥無幾。既然生命的價值是平等的,希望對邊野古事故進行徹底檢討」、「儘管存在眾多社會議題,報導卻不足,希望從多角度深入檢視安全管理的問題點,以及教育、 政治問題等,都應從多角度進行徹底檢討」等意見。
在構成BPO的各委員會中,廣播倫理檢討委員會基於2026年4月及5月的觀眾意見所召開的第218次(2026年5月)與第219次(2026年6月)會議中,均未提及本起事故。另一方面,在2026年5月26日召開的第290次青少年委員會中,針對觀眾意見中對廣播電台提出「事故報導極度不足」的批評,委員會雖承認這已不再是過往的「部分意見」,而是「作為社會的普遍呼聲,此類言論已充斥其中」,但同時也提及,認為觀眾意見似乎是基於印象形成的片面觀點。此外,該報告更憂慮,這些言論在社群媒體上對年輕人造成的嚴重影響恐將難以避免。
根據《日經Cross Trend》的分析,在2026年3月至4月的月度報導時長中,本事件的報導時長為6小時29分,僅為京都府南丹市小學五年級男童失蹤事件的六分之一;與知床觀光船沉沒事故總計37小時37分的報導時長相比亦顯偏少,儘管磐越道微型巴士事故的統計尚未完成,但推測其報導時長應會高於本事件[349]。2026年5月19日,在參議院總務委員會上,齊藤健一郎(無黨籍) 以「國立國會圖書館調查室的調查結果」為依據,列舉了4起案例的報導時間(根據《週刊Top 10》的統計)。知床觀光船沉沒事故為40小時50分10秒,京都府南丹市小學五年級男童失蹤事件為38小時50分19秒,磐越道小型巴士事故在發生後4天內(2026年5月6日至9日 )期間共計5小時48分26秒;而邊野古海難事故(本案例)截至2026年5月9日的累計報導時間則為4小時47分42秒。
據悉,也有批評聲浪指出,此報導與同期發生的京都府南丹市小五男童失蹤事件之詳盡報導相比,存在落差。此外,雖然在報紙報導中,《產經新聞》的報導量顯著領先,但《產經新聞》東京編輯局資深編輯委員皆川豪志於2026年4月時表示:「除《產經新聞》外,其他媒體的報導仍一如既往地低迷」,並在介紹遺屬「note」的報導中,指出部分媒體刻意未提及其中有關「事故背景資訊」的描述。
2026年4月21日參議院總務委員會質詢中,齊藤健一郎針對本事故報導量與京都府南丹市小五男童失蹤事件報導相比極為稀少一事提出質疑,並指出媒體過度報導與「不報導的自由」所導致的資訊空間偏頗。
2026年5月2日,ABC電視台的關西地方資訊節目《告訴我!新聞直播 正義的盟友》針對該事故進行了詳細專題報導時,節目嘉賓中間淳太在提及報導量失衡的同時,並強調應報導因和平活動而喪生的事件。節目中,電視評論員就其曾搭乘抗議船的經歷與本案的關聯性,以及因議題敏感性導致媒體猶豫不決而未進行電視報導等問題展開了討論。
日本放送協會(NHK)副會長山名啓雄於2026年5月13日參議院決算委員會上,針對梅村瑞穗 (參政黨)的質詢時,針對報導量少於京都府南丹市小學五年級男童失蹤事件一事,答辯稱:「由於男童失蹤至父親被捕歷時超過三週,因此報導量較邊野古事故為多。」此外,在作出此答辯的2026年5月13日當時,本事故相關的調查仍在進行中。
2026年6月14日,前《報道站》主持人、自由主播古館伊知郎在讀賣電視台節目《直言不諱委員會NP》中,針對本事故的報導表示:「若非存在某種對自由派人士的揣測心理,報導量理應更多。」
2026年6月17日,擔任日本電視台系資訊節目《DayDay.》主持人的山里亮太指出,儘管本起事故涉及與未來兒童息息相關的重要問題,但相關報導卻未達其重要性所應有的程度。此外,他指出,若非自事故發生以來約三個月間,家屬持續發聲,此事恐怕不會獲得如此程度的關注。他進一步表示,雖然報導此事故的媒體並不多,但問題的重要性與報導量並不成正比,並強調不應讓此事淪為曇花一現的話題,而是有必要持續關注事故的進展並進行報導。
2026年7月12日,國民民主黨幹事長榛葉賀津也於那霸市接受記者團採訪時表示:「雖然曾看到有關『當地媒體鮮少報導』的報導,但在沖繩相關人士、社群媒體及網路上,確實存在相當多的擔憂聲浪。」
廣之也表示,2022年10月,他在節目中前往當地,與長期持續抗議邊野古新基地遷建的人士發生爭執,此後便再也沒被邀請上地面波脫口秀節目。他指出,目前已形成一種權力關係,若對邊野古基地反對運動提出異議,便會被媒體封殺。
報紙讀者投稿中的不當表述
沖繩時報總社
沖繩時報於2026年5月1日晨報第5版,刊載了一篇包含「從天堂傳來兩人的聲音。『希望你們不要因誹謗中傷而氣餒,繼續進行抗議行動』」這段內容。針對此記述,《沖繩時報》於5月3日表示,該內容包含「斷定逝者意願的不當表述」,並指「本報編輯過程的審核工作不充分」,因此刪除了相關段落,並刊登了致歉聲明。
關於該讀者投稿,2026年5月2日,已故高中生的姊姊在note上寫道:「〇〇(實名)並非為了支持某人的主張而前往沖繩」、「那些與應承擔重大責任的組織同流合污的人,竟將〇〇描述得彷彿是他們的一夥,這絕對無法容忍」,林智裕對此發表評論,將此視為 林智裕發表評論,將此視為「遺屬方面的事實上反駁」。
琉球新報社
事故發生約一個月後的4月18日,在琉球新報社主辦的 「沖繩戰役記憶傳承計畫」實地考察活動中,曾駕駛抗議船的「反對直升機基地協議會」共同代表浦島悅子,在未事先公告的情況下登台發表演說,此事經《週刊Post》採訪後曝光。部分與會者對在事故原因驗證尚在進行之際邀請當事人出席,以及相關資訊遭隱瞞一事,提出了質疑。浦島在演說中
主張「有大量虛假資訊在流傳」,並否認了關於海況惡化的說法。
《琉球新報》針對演講舉辦的經過,以「閉門研討會」為由迴避詳細說明;反對直升機基地協議會方面也以非主辦單位為由,未予說明。這則報導暗示,本應站在追查事故原因立場的當地報紙,與營運團體存在密切關係;此外,在田野調查結束後,《琉球新報》刊登的主辦報導(指媒體自行策劃、營運的活動或行事, 由該媒體自行報導的文章)中,亦未記載浦島的名字,甚至連曾前往邊野古的事實也未提及,因而引發對其報導態度的批評。
圍繞這起風波,當報導指出琉球新報社在大型連假期間向參與者發送電子郵件表示「雖然非常遺憾,但可能存在內部洩密的情況」後,批評聲浪更為洶湧。
法律責任問題
相關機構已指出船舶相關人員及學校法人存在違反法令之情事。另一方面,身亡女學生家屬對於截至2026年6月為止,學校法人、校長及教職員雖已錯失事故預防之機會,卻未被視為嫌疑人一事,表達了強烈的不信任感。
刑法
據《每日新聞》報導,2026年6月15日,第11管區海上保安本部以業務上過失致死傷等嫌疑,對「反對直升機基地協議會」的兩名共同代表,以及「和平號」的船長與船員等共4人進行了任意問話[151]。鑒於高中生遺屬除對該校校長及帶隊教師等人提出告訴外,亦對包含已故船長在內的船舶營運團體「反對直升機基地協議會」相關人員提出告訴,海上保安廳遂以業務過失致死傷等嫌疑,對同志社國際高中進行了搜查。
該名身亡女學生家屬於2026年7月30日召開記者會,表示因擔心難以追究學校及未在現場的協議會幹部的責任,故決定提出告訴。
此外,在事故現場雖未在場但仍被追究責任的校園事故中,高知市一名小學四年級男童於2024年7月在游泳課期間身亡,該案中被控業務上過失致死罪的前小學校長,最終被判處有期徒刑2年、緩刑4年。
《日美地位協定附帶之刑事特別法》
據第11管區海上保安本部表示,事件發生前,已接連確認「不屈號」與「和平號」號兩艘船隻相繼侵入臨時限制區域內,基於《日本國與美利堅合眾國之間相互合作及安全保障條約》第六條所訂之《關於設施及區域以及美利堅合眾國軍隊在日本國之地位之協定》之實施,當局曾針對涉嫌違反該刑事
特別法(刑特法)之嫌疑,已對其進行安全指導,要求其離開該區域。《海上運輸法》2026年5月22日,國土交通省透過內閣府沖繩綜合事務局運輸部,向中城海上保安部提出刑事告發,指已確認「不屈」號在未辦理《海上運輸法》所規定之事業登記的情況下進行運輸,故以涉嫌違反《海上運輸法》之罪名,對已死亡的「不屈」號船長提出刑事告發。第三方委員會所報告之同志社國際高中應遵守的法令與本次事故原因關於本次事故的法定義務針對本次事故,由學校法人同志社所設立的第三方委員會在報告中指出,根據《學校保健安全法》第26條及第29條第1項,各學校依法有義務制定「危險等發生時應對要領」(危機管理手冊)。文部科學省2018年的通告《學校危機管理手冊編製指南》「中指出,進行校外活動時,必須充分掌握當地情況及氣象資訊。文部科學省2019年的通告」學校安全資料《培育『生存能力』的校園安全教育》中,針對郊外活動及學校活動,指出應就制定縝密計畫、確認安全狀況、充分實施針對學童及學生等的事前安全指導……等事項進行研議,並實施必要的對策。文部科學省2021年的通告《「學校『危機管理手冊』等之評估與檢討指引」》中指出,校外活動必須考量其風險,並將該風險記載於危機管理手冊中加以管理。文部科學省2021年的通告《「危機管理手冊」等之評估與檢討指引》中,規定在校外活動中,須針對自然災害、其他事故等各類風險進行事前研議並採取對策,並將其反映於活動計畫及活動手冊中。文部省1968年的通告《關於小學、中學、高中等之遠足與修學旅行》中則規定,帶隊教職員的人數應為必要且充足,並須明確指定帶隊負責人。若需委由相關業者協助,不得全權交由業者處理,而應由學校秉持自主性負責規劃與執行。須事先對路線、交通工具等進行充分調查與研議。須充分留意氣象狀況等,若遇天候或其他異常狀況時,應採取變更行程等臨機應變之措施,等等。就本次事件而言,若概括而言即屬違反安全照護義務;但若細究,同志社國際高中之研修旅行(修學旅行)中,必須修訂危機管理手冊, 並須據此進行管理。學校應主動安排足夠的隨行教職員,明確指定帶隊負責人,且在遭遇不可預見的情況變化時,必須採取變更行程、路線、目的地等臨機應變的措施。最後,第三方委員會報告書中多次提及的是:由於修學旅行並非在熟悉的地區進行,因此有必要充分掌握當地狀況及氣象資訊。關於同志社國際高等學校的合規事宜同志社國際高等學校依據文部科學省2018年關於制定危機管理手冊的指示,於2020年制定了危機管理手冊。雖然未明文規定,但原定每兩年進行一次檢討;然而在本次事件發生前,危機管理委員會成員之一的副校長僅向校長及行政主任口頭確認「無需修訂之處」,並未召集危機管理委員會全體成員進行商議,
進行商討。更進一步而言,其中並未記載有關校外活動事前危機管理對策的內容。換言之,在本次事件發生之前,針對此次研習旅行的危機管理手冊根本不存在。在領隊會議(邊野古划船路線的領隊交接)時,完全沒有從過往負責領隊處進行任何交接,過往實施邊野古划船路線時的經驗、注意事項及反省點等,亦未在該次會議中進行分享。雖然
雖已分發領隊手冊,但其中並未記載安全方面的注意事項、發生突發狀況時的應對方法、聯絡程序等事項,因此未能發揮危機管理手冊應有的作用。第三方委員會報告的本起事故原因雖然這純粹是學校法人同志社所設立的第三方委員會所報告的校方內容,但該委員會指出本起事故的原因包括:①安全管理體制等不完善、②風險管理體制等功能失調、③阻礙安全管理相關檢討的組織風氣、④缺乏安全管理意識。簡而言之,就是因為缺乏危機管理手冊,導致根本無法進行風險(安全)管理。《教育基本法》2026年5月22日,文部科學省
認定其違反《教育基本法》,並向學校法人同志社發出要求改善的通知。學校法人同志社於2026年8月27日公布題為《關於設立「教育中立性及適當性檢討委員會」的預定計畫》之文件。針對本次事故相關、同志社國際高中和平學習所遭指出的教育中立性及適當性問題,將新設由與本法人無利害關係之外部專家組成的檢討委員會,並決定在研討結果彙整完畢後立即召開記者會。圍繞違反《教育基本法》的爭議反對認定派學者・記者2026年5月22日,文部科學大臣松本洋平針對同志社國際高中關於普天間基地遷移問題(邊野古遷移工程)的學習活動,
以違反規定政治中立性的《教育基本法》第14條第2項為由,史無前例地認定違反《教育基本法》,此舉引發了對該判斷正當性的爭議。憲法學者、東京都立大學教授木村草太對該認定提出質疑,政治記者田崎史郎也表示「避免現場萎縮至關重要」等意見。政治人物小川淳也政界方面,以在野黨為中心也傳出擔憂
及批評聲浪。中道改革聯盟代表小川淳也指出,安全管理與教育內容應予區分,不應無端將其政治化,亦不希望行政機關介入。立憲民主黨代表水岡俊一認為,和平學習應由各學校自主規劃,對政府就政治中立性發表言論表示不適;該黨所屬參議院議員石橋通宏也批評文部科學省對政治中立性作出了過度擴張的解釋。隸屬日本共產黨的參議院議員吉良佳子、社會民主黨黨魁福島瑞穗[375],以及公明黨幹事長西田實仁等人,也表達了擔憂,認為此舉恐將導致教育現場及和平教育受到壓制。
隸屬「令和新選組」的參議院議員奧田芙美代則指稱這是政治對教育現場的干預,要求撤銷該認定。
教師職員工會
京都教職員工會執行委員會於2026年5月27日,針對文部科學省認定同志社國際高中包含沖繩研修旅行在內的教育內容違反禁止政治活動的《教育基本法》一事,提出反對意見,並要求不要削減私立學校補助金。此外,身為私立學校的同志社國際高中教職員並未加入該工會。另一方面,教職員團體對長期支持邊野古遷址反對運動的「邊野古基金」表示贊同一事,也引起了關注。
沖繩縣教職員工會等團體對此表示反對,認為這是對教育的不當干預。
原子彈爆炸倖存者團體
長崎縣內的原子彈爆炸倖存者團體、教職員工會等13個團體針對此項認定指出,這是對法律規定進行了任意解讀,屬於國家對學校教育的不當干預與支配。他們質疑當局將安全管理問題混淆為政治中立性的判斷,並表示,行政指導雖屬理所當然,但對教育內容的干預卻過於粗暴。此外,他們強調造訪沖繩、長崎及廣島進行和平學習,對於正確認識歷史至關重要,並表示若排除對政治持批判性觀點的內容,恐將導致思想控制。
媒體
《每日新聞》也在社論中指出,當權者應避免干預教育內容。《沖繩時報》亦在社論中表達擔憂,認為和平學習本身可能會因此萎縮。《日本經濟新聞》在社論中,則對此次政府改變了長期以來的法律立場一事提出質疑。
贊成認定派
政治人物
古謝玄太 前那霸市副市長,於宇流麻市石川多功能體育館舉行的全島鬥牛大會開幕式上。
在前那霸市副市長古謝玄太於2026年沖繩縣知事選舉中當選,並將就任沖繩縣知事之際,他在同年5月26日的採訪中,對文部科學省的判斷評價為「可以理解」。古謝提及沖繩縣身負 旅行的立場,並指出:「若是存在不同觀點的問題,就應該介紹雙方立場的組織或團體。」針對擔憂和平教育受限的聲音,他表達了否定看法,並表示在維持既有措施的同時,若能學習另一方面的意見,便能充分保持政治中立性。
自由民主黨文部科學部會於5月25日的會議中進行討論,基於安全管理問題及對學習內容偏頗的擔憂等因素,會中出現支持文部科學省認定決定的聲音,認為此乃「忠實履行維護政治中立任務的判斷」。
國民民主黨代表玉木雄一郎, 對文部科學省的報告書表示認可,並強調和平活動不等同於反對軍事基地。該黨幹事長榛葉賀津也於5月22日的記者會上表示:「這是理所當然的。父親及其家屬鼓起勇氣發聲,文部科學省正是受到其言行所觸動。我要向文部科學省的各位官員致上深切敬意,他們做出了有良知的回應。」
隸屬參政黨的參議院議員杉本純子則呼籲,應重視讓學生從多元視角而非特定思想出發,培養自主思考能力的教育。隸屬日本維新會的前參議院議員音喜多駿指出,雖然在教育場合探討存在正反意見的社會問題本身很重要,但必須同樣呈現反對方的意見。學者齋藤幸平馬克思主義者、哲學家,左派,
反基地、反邊野古立場的東京大學副教授齋藤幸平表示:「若要明確說明我的立場,我是左翼,且反對在邊野古興建基地。但話說回來,首先必須指出的是,在因應此次文部科學省的決定而大肆喧嘩或批評其干預教育之前,正因為是反對者,才更應該明確指出:將學生送上反基地抗議船作為和平教育的一環,是絕對不該做的,我們反而應該反對這件事。」他進一步表示:「即使要前往現場參觀,應該也有其他方法。特意讓學生登上安全措施未充分確保、且有特定政黨介入的抗議船,這恐怕並不妥當。這已違反《教育基本法》第14條第2項。雖然層次略有不同,但在廣島原爆圓頂館聆聽核爆倖存者的親身經歷,或是在沖繩聆聽戰爭親歷者的故事並藉此思考和平,與讓學生登上抗議船是截然不同的。後者難免會帶有強烈的政治色彩。」社會學家西田亮介指出,
在指出本案已損害了原本的主權者教育及和平學習理念之餘,更綜合考量到其嚴重的偏頗性、教學指導的缺失以及安全管理的不完善等因素,評價文部科學省指出可能違反《教育基本法》第14條的判斷是恰當的。
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